山东民政明确下一步工作重点 打通联系服务群众“最后一公里”

齐鲁网8月16日讯 第二十四次全省民政会议今天在济南召开，总结了近年来山东的民政工作，安排部署今后一个时期民政工作任务。会上，就如何做好新时代民政工作，提出必须提高服务能力，才能为经济社会发展大局提供有力支撑。

提高保障民生能力

民政工作，一头连着民、一头连着政，处在为民解困、为民谋利、为民服务的最前沿。习近平总书记特别强调了“三个聚焦”：聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，每一个都是民生大事、民生要事。民政部提出“民政为民、民政爱民”，具体到山东，要主动服务、换位思考、有求必应、无需不扰、结果评价。

把理念要求，落实到保障和改善民生的各个环节。

比如，抓好城乡社会救助发面，有效发挥好社会救助的兜底保障作用，加快构建“功能完善、统筹衔接、务实管用、兜底有力”的新型社会救助体系，把“最后一道防线”筑牢筑实。当前，台风“利奇马”过境，山东受灾严重。各级民政部门需配合做好受灾群众临时救助工作，受灾严重的，及时纳入低保范围，最大限度减少因灾返贫。又如，抓好特殊困难群体关爱服务。目前，山东有重点困境儿童2.2万人、农村留守儿童8.4万人、留守老年人5.2万人。进一步完善关爱保护、服务体系，健全问题及时发现和迅速处置机制，保障好他们的基本生活。再如，抓好婚姻管理服务。我国离婚率连续15年上升。2018年，山东民政部门办理结婚登记59.9万对、离婚登记办理22.5万对。离婚率持续上升，对未成年人健康成长、社会和谐稳定造成了很大影响。采取有效措施办法，积极开展婚姻家庭辅导，有针对性开展婚姻介入服务。

提高推动发展的能力

民政工作，是民生工程，也是发展工程，在新旧动能转换、乡村振兴、经略海洋、打好“三大攻坚战”等重大战略、重大部署中，发挥着十分重要的作用。比如，要积极调整优化行政区划，助推区域经济发展。行政区划，关系政权建设，也关系生产力结构布局和要素流动配置，既是政治问题也是经济问题。去年，山东完成济南莱芜重大区划调整，拓展了省会城市空间布局，增强了中心城市辐射带动能力，破解了莱芜发展空间和资源配置等方面的局限。紧紧围绕区域经济发展，有序推进县（市）改区、县改市、镇改街，提高要素配置效率和集聚能力，释放发展活力。

比如，积极培育发展社会组织，助推社会事业进步。山东现有社会组织5.2万个，这是支撑经济发展的重要力量。完善培育扶持政策，优化发展环境，引导社会组织广泛开展产业发展研究、行业调研、政策咨询等工作，增强桥梁纽带功能。

再如，积极抓好地名、路名的保护传承，助推文化事业发展。地名、路名是一个地方的符号，承载着丰富的文化信息，传承着人民群众千百年的情感。所以重视地名文化建设，规范地名命名审批，坚决整治“大、洋、怪、重”等地名乱象，推进地名标准化、规范化发展。

提高社会治理能力

基层社会治理，是民政部门承担的一项重要职责。山东现有村委会7万多个，城市社区居委会近5千个，持证社会工作者2.2万名，这是基层社会治理的重要“生力军”。山东民政部门要着力培养村级带头人，合理保障社区工作者薪酬待遇，尽快建设一支结构合理、素质优良、业务精通、群众满意的专业化社区工作者队伍。健全和完善城乡社区治理服务体系，深入推动乡镇（街道）管理服务创新，进一步厘清与社区的权责边界，广泛开展社区协商，进一步巩固基层政权。认真学习借鉴“枫桥经验”，全面推行社区“一窗受理、全科服务”模式，促进基层群众自治与网格化服务管理有效衔接，不断提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。

增强基层民政服务能力

民政服务对象在基层、工作重心在基层、政策落实在基层，必须把增强基层民政服务能力作为一项重要的基础性工作。在这方面，省内、省外有很多好的经验做法。比如，德州市临邑县以提升基层民政服务能力水平为核心，以“五个加强、五个规范、五个提升”为主要任务，有效解决了基层民政有人办事、有钱办事、有地方办事、有手段办事、有章程办事的问题。再如，北京市推行网格化管理，每个网格配备1名城市治理管家、1名社区居民、1名街道干部、1名保洁员、N个社会力量，2.3万余名热心居民担任“小巷管家”，每日巡、经常访、及时记、随手做、实时报，开展常态化志愿服务，实现了基层社会治理工作无死角、全覆盖。

下一步，山东各级党委政府和民政部门需针对基层民政服务设施条件差、保障能力偏弱的问题，认真借鉴省内经验，加强县、乡、村三级民政工作为重点，调整充实工作力量，改善服务设施条件，健全经费保障机制，从制度上确保基层民政部门有钱做事、有人干事、有地方办事，打通联系服务群众的“最后一公里”，打造功能强、服务优、作用好的坚强战斗堡垒。

闪电新闻记者 尹承谦 孙娟 张铭伟 济南报道